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高鐵經濟3.0時代來了!快來get這8個關鍵詞

2019-11-07 09:46:56 來源: 長沙晚報

  陳煥明 王振新 李俊 龔庭

  一條高鐵,就是一條區域經濟跨越發展的加速跑道——這在長沙東南的高鐵會展新城得到了完美體現。

  2009年,當武廣高鐵的“子彈頭”列車以350公里的時速駛入長沙火車南站,長沙正式宣告進入“高鐵時代”。

  2014年,當滬昆高鐵湖南段全線通車,中國東西、南北兩向最長的高鐵干線在長沙形成“黃金十字”交會,長沙由此拉開高鐵新城建設序幕。

  如今,每天有420對高速列車從這里呼嘯而過,每年有7200萬人次旅客在這里聚散,眾多的人流、物流、信息流在此聚集,一場空間大提速、產業大升級、城市大提質的時代之變正精彩上演。

  今年是高鐵入湘10周年。10年之前,這里還是一片望不到邊的菜地和魚塘,是雜亂無章的城鄉接合部。10年之后,以“高鐵+會展+生態”為核心,昔日的“高鐵新城”正發生翻天覆地的變化。

  10年蝶變,新城已成。以長沙火車南站為基點,在周圍46.9平方公里的土地上,一個代表長沙、湖南、中部地區城市功能、城市產業、城市生態的高鐵會展新城已初具規模。

  近日,長沙高鐵會展新城成功獲批第三批湖南省服務業示范集聚區,成為產業特色突出、專業細分領域競爭力強的特色類服務業新高地,努力當好長沙“創新引領、開放崛起”的排頭兵。

  日拱一卒,功不唐捐。長沙高鐵新城管委會始終以時不我待、只爭朝夕的精神,加快推進項目建設,持續優化營商環境,鉚住“湖南商務客廳”定位,致力于建成“五大理念先行區、開放崛起新高地、品質長沙新標桿”,打造國際中高端會議會展承辦地和現代服務業聚集新區。

在高鐵會展新城,一座地標性城市商務客廳和現代服務業高地正在迅速崛起。圖為高鐵片區城市設計效果圖。除署名外均為長沙高鐵新城管委會供圖

  關鍵詞1 戰略定位

  昔日城鄉接合部變身品質長沙新標桿

  從馬車、汽車、火車,到飛機……每個時代,都有與之相匹配的速度載體,代表著一個時代的發展速度。而這個時代是屬于高鐵的時代。

  每座高鐵站,都能為城市發展帶來巨大改變,從上海虹橋火車站到紐約中央車站,交通樞紐無不推動著城市量級的升級及新城板塊的快速崛起。

  長沙也不例外!

  從2009年至今,長沙火車南站投用已有10年。在通高鐵之前,這里還只是一片農村,低矮簡陋的倉庫、作坊式的家具工廠,是這個區域的真實寫照。

  隨著高鐵的到來,“高鐵新城”的概念逐漸生根、發芽,改變也隨之發生,花侯路、勞動路、紅旗路等主干路相繼貫通,進出高鐵站更加方便了;長沙火車南站東廣場、長沙國際會展中心等一大批重大項目相繼建成投用,拉開新城開發建設新格局。

  2014年,地鐵2號線開通,高鐵片區實現與長沙主城區快速聯通;2016年,長沙磁浮快線通車,長沙火車南站與黃花國際機場實現無縫對接,開啟長沙“空鐵聯運”新篇章;2019年,地鐵4號線通車,“六位一體”的交通網絡促進新城跨越式發展……

  10年,高鐵不斷顛覆著城市間的時空關系,也徹底改變了長沙的城市面貌。長沙市委、市政府深諳此道,高瞻遠矚,將高鐵會展新城作為長沙發展的重大戰略平臺,作為推進長沙高質量發展的重要載體,并提出“五大理念先行區、開放崛起新高地、品質長沙新標桿”的戰略定位。

  長沙東大門,省會新窗口。長沙高鐵新城管委會緊扣省、市戰略部署,高起點規劃、高標準建設、高水平管理,推進片區開發建設,在發展理念、城市建設、基礎配套、產業培育、服務管理等方面爭創一流、走在前列。

  2017年5月,省委書記、省人大常委會主任杜家毫在此調研時表示,要始終堅持以人為本,以只爭朝夕的精神,打造以高鐵經濟和會展經濟為主體的現代服務業集聚新區,并就發展定位、怎么推進的問題作了具體部署要求。他寄語高鐵會展新城,要注重城市設計,統籌地上、地下建設,合理布局城區綠地,優化地下綜合管廊建設,提升新城凈化、美化、綠化水平,讓它“透氣”。

  “高鐵會展新城建設再提速、再提質、再提標。”省委常委、市委書記胡衡華多次赴片區調研,他強調,要抓好規劃設計、項目引進、功能完善、產業培育等工作,將高鐵經濟、會展經濟、航空經濟等有機連接、深入融合,建設東部開放型經濟走廊,努力把高鐵會展新城打造成為中部會議會展高地、湖南對外開放高地、長沙國際化引領高地。

  關鍵詞2 規劃先行

  高起點頂層設計新城“一張藍圖”

  以瀏陽河為軸,高鐵會展新城分為高鐵片區和會展片區,其中瀏陽河以西為高鐵片區,面積17.8平方公里;以東為會展片區,面積29.1平方公里……在長沙高鐵新城管委會懸掛的規劃藍圖上,新城的各個功能分區清晰可見,讓人對未來充滿了期待。

  今年年初,市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記胡忠雄在調研高鐵會展新城時強調,要深化規劃引領,縱深推進規劃體系建設,從總規、專項規劃、控規、城市設計等多層面進行完善,爭取少留遺憾;盡早落地“五個系統”規劃,讓立體交通、地下管廊、地上廊橋等規劃落地、落細。

  新城建設,規劃先行。按照高起點、高水平、高標準的規劃要求,長沙市邀請了多支國內外一流規劃設計團隊以及規劃、建筑等方面專家來指導編制新城各項規劃,確保以國際標準、長沙特色、高點定位來謀劃高鐵會展新城頂層設計。

  “為實現‘多規合一’,繪制‘一張藍圖’,高鐵會展新城同步開展了多個專項規劃的編制工作。”副市長廖建華介紹,通過統籌國土空間總體規劃,構建了“多規合一”的規劃編制體系,形成“總體規劃—專項規劃—控制性詳細規劃—城市設計—專題研究”的規劃架構,實現了覆蓋全域的規劃“一張藍圖”。

  同時,形成了結合重大項目開展重點片區城市設計的規劃推進策略,開展了國際會議會展中心片區、火車南站周邊地區、中軸大道兩廂等一系列城市設計工作,更好地對新城城市形象進行控制和引導。委托德勤、戴德梁行、仲量聯行等專業研究機構,對新城城市功能和產業發展規劃進行專項研究并取得成果,更好地引領產城融合和產業發展。

  在教育方面,高鐵會展新城共有37宗教育配套用地,總用地面積約152.5萬平方米,規劃有14所中學和23所小學及幼兒園,并就引進名校資源問題與有關部門和學校進行對接,全力提升片區教育配套水平。

  在交通方面,規劃地鐵2、4號線等4條城市軌道線路通達于此;依托京港澳高速、機場高速等構建大進大出高速路網;全面拉開長沙大道、勞動路、香樟路、湘府路“四橫”,以及京港澳高速黎托段、花侯路、紅旗路、高塘坪路、東四線、東六線“六縱”等主干路網規劃建設。

長沙國際會展中心自2016年開館以來,已累計舉辦展會活動120場,展覽面積300多萬平方米,觀眾超600萬人次。余劭劼 攝

  關鍵詞3 產城融合

  以產促城、以城興產,實現產城深度融合發展

  “這里幾乎每天都在改變。”高鐵新城黨工委副書記、管委會主任唐建新笑著看向辦公室窗外,一片新興城區正在拔地而起。他清楚地記得,幾年前剛搬到這里辦公時,辦公樓周邊還是一片片待開發地塊;而現在,在這片沃土上,鱗次櫛比的住宅、寫字樓拔地而起,縱橫交錯的骨干路網基本成形,專業型會展、會議展館初具規模……一座向陽而生的“新城”正帶著喜人的態勢健康生長。

  值得注意的是,一直以來,精準把握城市定位、形成產城融合的新格局是高鐵會展新城秉持的最大原則,其中,產業的定位和發展是最核心的部分。

  9月、10月是“會展季”,長沙國際會展中心先后迎來2019筑博會、軌博會、農博會等數十場大型展會。10月底舉行的第21屆農博會,5天展期迎來20萬人次市民觀展,現場零售突破1.22億元,簽訂購銷合同3.67億元,意向協議逾10億元,成為妥妥的“人氣王”“吸金石”。

  產業是城市發展的基石和筋骨。為鍛造好產業“筋骨”,圍繞高鐵會展新城開發建設,長沙致力于產城聯動,堅持高點起跳,選定現代服務業中“含金量”極高的會展、會議產業,作為新城產業建設的突破口,使這里成為湖南乃至中部重要的會展會議基地。“建設高鐵會展新城,不是簡單的城市擴張、資源聚集、建造房屋,而是以產促城、以城興產,實現產城深度融合發展。”唐建新說。

  目前,高鐵會展新城已匯聚了新城控股、成都環球世紀、萬科、綠地、恒大等眾多品牌開發商,成為長沙又一開發建設熱土。憑借交通地利之勢,區域基礎設施不斷完善,新城價值不斷凸顯,曾經的一張“白紙”,如今已成為長沙高質量發展新的增長點。

  新城作為城市發展新形態,產城融合程度決定其發展潛力。未來,以瀏陽河為界,河西的高鐵片區將重點發展為長沙經濟樞紐,依托大型樞紐要素,建設區域性現代服務業中心;河東的會展片區,將通過會展的展示平臺,發揮會展會議經濟、臨空經濟、高鐵經濟的疊加效應,高規格構建完整的“高鐵+會展+會議”產業經濟全驅動體系。

  關鍵詞4 招商引資

  實施精準招商,片區總投資近500億元

  “栽下梧桐樹,引得鳳凰來。”以長沙火車南站為核心,憑借強勁的產業經濟、高效的資源配置、強大的集聚外溢功能,高鐵會展新城由此拉開招商引資大幕。

  擺在招商人員面前的第一個問題便是:招商引資,招什么,誰來招,怎么招?

  “圍繞‘精準、舍得、執著’的精神,我們通過統籌產業規劃、統籌招商聯動,研究發展定位和產業生態鏈,與引進項目簽訂產業監管協定,約定好產業引進要求、商業建設周期等,以精準監管促產業發展。”長沙高鐵新城管委會招商融資部相關負責人介紹,根據片區定位,片區招商始終圍繞會議會展產業、高端商務商業、總部經濟等現代服務業主導產業,開展精準招商、專業招商。

  在人員組成上,由管委會牽頭,整合長沙縣、雨花區、市城發集團、市軌道集團等優勢資源,成立高鐵片區招商引資工作小組,充分調動各方積極性。在招商方法上,通過制定產業鏈招商“地圖”,編制重大產業招商引資信息庫、客商庫、項目庫,重點為片區引進產業鏈、價值鏈上的高端項目。

  一個個投資項目紛至沓來,一個個產業項目陸續落戶,一組組數據彰顯了高鐵會展新城招商引資良好的發展態勢,近年來新城實現投資近500億元。去年以來,高鐵商務區共引進吾悅廣場、城際空間站等數個重大項目。在會展功能區內,長沙國際會議中心綜合體(一期)項目成功落地、加快建設,已完成投資59.42億元。未來5年,新城核心區6平方公里范圍內將擁有1個44.5萬平方米的長沙國際會展中心、1個16萬平方米的長沙國際會議中心、4家五星級酒店、7家四星級酒店、43座商務寫字樓、6個大型體驗式商業綜合體。

  “預計今年在建和引進項目200個以上,完成投資110億元。”管委會招商人員介紹,目前高鐵會展新城重點在談項目包括商務總部基地、城市金融廣場、瀏陽河國際文化科創基地、國際交流區一期、一鄉一品總部基地一期等項目。其中城市金融廣場位于長沙火車南站西廣場北側,占地約60畝,總建筑面積約22萬平方米,擬打造成集星級酒店、高端公寓等于一體的高鐵配套商業綜合體。

  長沙國際交流區位于片區北部區域,占地面積超過1000畝,建筑面積約174萬平方米,擬打造集國際交往功能區、長沙國際禮賓會客廳、國際總部寫字樓、國際學校、國際醫院、國際社區及商業配套等于一體的國際交流區。

  關鍵詞5 項目建設

  堅持“項目為王”,今年鋪排項目213個

  在瀏陽河東岸,塔吊林立,機械臂揮舞,施工人員正加快施工,一片熱火朝天的建設場景,長沙國際會議中心主體鋼結構施工正接近尾聲,預計年內實現封頂,明年10月具備承辦會議的能力。

  今年10月15日,胡忠雄在調研該項目建設情況時強調,要全力加快項目推進,對照時間節點,強化措施落實,壓實工作責任,倒排工期、掛圖作戰,加快項目建設,按質按量如期完成工程建設。

  “項目體量大、工期緊,為了趕工期,我們提前把所有鋼構件運到現場,并采用‘逆作法’施工,以減少交叉施工的影響。”施工方四川省高標建設工程有限公司副總經理茍杰說,這座對標G20峰會杭州館、上合峰會青島國際會議中心等規劃建設的高端會議中心,將成為長沙的又一地標性建筑。

  在勞動路與花侯路交會處,機器轟鳴、工程車往來穿梭,吾悅新城商業廣場外立面已基本成型,內部正忙著裝飾裝修施工。這個總建筑面積35.8萬平方米、總投資20億元的城市綜合體,建成后將擁有休閑體驗式時尚購物中心、特色風情商業街、高端住宅等,其中12萬平方米商業部分計劃在今年底滿鋪開業。

  在曲塘路與花侯路交會處,一棟棟建筑如雨后春筍般拔地而起,斥資百億、總建筑面積100萬平方米的城際空間站,定位于集高端商務、五星級酒店、全球進口超市、繽紛商業等為一體的國際化商業綜合體,目前已累計完成投資逾50億元。

  行車于秋日的高鐵會展新城,無論是塔吊林立的工地,還是機器轟鳴的建設現場,處處都能聆聽到新城急切奮進的足音。一個個正在建設或即將開建的重點項目,儲備潛能、集聚后勁,撐起新一輪跨越趕超的脊梁。

  加快推動高鐵會展新城建設,項目的支撐作用至關重要。今年以來,長沙高鐵新城管委會繼續深入開展“產業項目建設年”活動,堅持“項目為王”,今年預計鋪排項目213個,其中政府投資項目73個、社會投資項目140個。預計完成投資114.82億元,其中政府投資項目完成32.82億元、社會投資項目完成82億元。

  “我們堅持以‘產業項目建設年’為抓手,全面展開高鐵會展新城建設,持續推進一批高品質的市政設施、民生設施建設,加快推進長沙國際會議中心建設,加速集聚會展、會議等主導產業,加快打造宜居宜業的現代化高鐵會展新城。” 長沙高鐵新城管委會相關負責人說。

  “為湖南做強一個東長沙,為中部崛起一座服務業新城!”高鐵會展新城正以奔跑的姿態,邁過林立高樓、繁華街市,邁向中國經濟新藍海。

  關鍵詞6 營商環境

  下放投資建設項目審批權限30項

  “在項目建設過程中,長沙高鐵新城管委會給了我們很大的幫助,解決了很多實際難題,實在是太感謝他們了。”說起管委會對項目建設的幫扶,長沙國際會議中心投資方、長沙環球世紀發展有限公司常務副總經理程春暉連忙豎起大拇指,并拿出一本《項目調度手冊》。

  這是管委會為了加快推進國際會議中心建設進度而專門制作的一本小冊子,里面將項目建設涉及的方方面面都羅列出來,工作人員只需“按圖索驥”,一目了然。

  “項目采用‘每天碰頭、每周調度、每月通報’工作調度機制,所有問題當場解決。”程春暉說,“每天”即采用工作群、面對面碰頭對接等方式確保工作實時對接;“每周”即管委會牽頭召開專題調度會研究設計方案,調度項目建設;“每月”即管委會會同會展公司出具監管函,督促項目相關責任單位落實建設質量、安全、進度和投資目標要求。

  程春暉的經歷和感受只是高鐵會展新城持續優化營商環境的一個縮影。近年來,長沙高鐵新城管委會以深化“放管服”改革為抓手,堅持問題導向,創新工作方法,增強工作主動性、操作性、穿透性、實效性“四性”意識,狠抓工作項目化、清單化、節點化、臺賬化“四化”管理,落實品質天際線、政治底線、政策紅線、發展生命線“四線”要求,以釘釘子精神推進工作落實,服務片區建設發展。

  去年,長沙市政府頒布第135號令,向長沙高鐵新城下放投資建設項目審批權限共30項,其中下放至管委會實施的權限為11項,下放至派駐機構實施的權限為19項。按照“1+X”模式,管委會制定了《行政審批業務流程規范》及4個配套管理辦法,確保管委會承接投資建設項目審批權限下放事項“接得好”“用得好”。

  同時,推行“多規合一”和“互聯網+政務服務”改革,設置綜合性窗口“一窗受理”,做到即來即接、即接即辦、容缺受理、提前辦結,單個事項平均縮短審批時間20%以上。

  關鍵詞7 品質標桿

  精心建設五大系統,共享綠色宜居之城

  高鐵代表著“速度與激情”,而在高鐵會展新城規劃建設過程中,也善于運用“慢思維”。

  自高鐵會展新城誕生之日起,第一個問題擺在決策者面前——到底要建一座怎樣的新城?

  品質!這是決策者斬釘截鐵的回答。

  為此,高鐵會展新城在戰略布局上,對標國際、國內一線城市,重點規劃建設以人為本的立體交通系統、安全舒適連續的城市慢行系統、“會呼吸”的城市生態系統、綜合管廊系統、會展產業系統等五大系統,打造品質長沙新標桿。

  規劃綠地面積714.50公頃,綠地比例為20%,3000畝綠意盎然的潭陽洲,18公里長的風光宜人的瀏陽河生態景觀帶,8000畝風光秀麗的榨山港濕地公園……“綠色”成為高鐵會展新城主色調,使廣大市民共享這綠色宜居之城。

  在地面,以高鐵站為中心的地鐵、公交、出租車、網約車、共享單車等多樣性城市立體交通系統全面形成;圍繞高鐵片區花侯路、會展片區敢勝路、高塘坪路的城市綠道慢行系統初步形成。在快速疏散人流的同時,也致力于讓人“留下來、慢下來”。

  在空中,一座類似于上海陸家嘴的“空中連廊”正在加速形成。早在規劃之初,高鐵會展新城借鑒上海陸家嘴、香港中環等先進經驗,重點突出軸線打造、圈層發展、立體開發理念,以長沙火車南站為核心,以花侯路和杜花路為主軸,科學規劃二樓連廊,合理規劃商業組團,為商務空間打造、商業資源導入和產業項目引進提供精準引導。

  城市不僅要有“面子”,更要有“里子”。在地下,一個總長31.7公里的地下綜合管廊已成網、成環,陸續投用,它們就像管線的“集體宿舍”,既能解決“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”問題,又能實現管廊的智能化、智慧化管理。

  如今,在高鐵會展新城,地下有綜合管廊將區域間有機連接和運轉;地上將打造以綠地、滲水磚等構成的“海綿城市”生態系統,新城將能地上、地下間暢快“呼吸”。現代和生態,在這里將得到完美平衡。

  會展產業系統進一步完善,長沙國際會展中心自2016年開館以來,已累計舉辦展會活動120場,展覽面積300多萬平方米,觀眾超600萬人次;今年前10月實現展覽面積108萬平方米,預計全年將實現展覽面積150萬平方米。

在高鐵會展新城地下,一個總長31.7公里的地下綜合管廊系統陸續投用。王志偉 攝

  關鍵詞8 未來可期

  高鐵經濟3.0時代已來,瞄準國際中高端會議承辦地

  京廣、滬昆兩大高鐵干線在長沙交會,磁浮快線、機場高速直達長沙黃花國際機場——長沙高鐵會展新城坐擁國家級高鐵樞紐,是長沙東部開放型經濟走廊的重要組團,是接軌世界的東南門戶和戰略要地。

  伴隨著城市生長,單一依托高鐵發展的1.0時代已成過去,而以“高鐵+會展”為驅動的2.0時代正如火如荼,撬動城市巨變。眼下,躋身“萬億俱樂部”的長沙飛速向前,以“高鐵+會展+會議”為驅動的高鐵經濟3.0時代正全新到來。

  不管是高鐵經濟、會展經濟還是會議經濟,人們看重的是其背后“虹吸”般的強勁拉動力。會展經濟有1∶9的帶動效應,即會展業的收入為1,其對相關產業的帶動收入是9。會議經濟帶來的旅游業、酒店業、交通業等相關產業的發展,成為拉動地方經濟的新增長點。

  放眼全國,在全國70余座高鐵新城中,連接2條以上高鐵交會的城市僅12座,長沙便在其中。全國的樞紐高鐵站中,僅有4個站點實現了高鐵站與機場的結合,分別是上海虹橋、鄭州、長沙和石家莊。這4個機場連接的高鐵站擁有國際會展功能的僅兩座:上海虹橋商務區與長沙高鐵會展新城。而占據“樞紐+機場+會展+生態”四合一優勢的,全國僅長沙一家,條件可謂得天獨厚。

  隨著湖南省服務業示范集聚區的獲批,高鐵會展新城緊緊圍繞會展和會議兩大特色產業,合理配置商務商貿、會展物流、會展廣告、會展傳媒等業態,構建全要素會展產業鏈;全力推進長沙國際會議中心建設,以期建成交通暢達、功能完備、環境優美的國際中高端會議承辦地。

  眼下,長沙正積極對接國家發展戰略需求,爭取承接中非經貿合作論壇等國際高端會議;加強與聯合國教科文組織等國際組織對接,爭取舉辦一批細分領域的國際性會議;加強與中國科協等國家級行業協會及高等院校的對接,共同合作申辦大型行業會議。

  同時,提升高鐵經濟論壇、智能制造峰會等現有會議影響力,重點開發商務型會議和展銷型會議,積極開發度假型會議、文化交流會議和專業學術會議,打響“湖湘高峰論壇”品牌。

  未來,高鐵會展新城將著力培育和發展總部經濟、高端商務商業、創智創意產業等高端產業,引入一批標志性現代服務業龍頭企業,將高鐵片區全力打造成地標性城市商務客廳和現代服務業高地。

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[責任編輯:鄧夢菲]
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